2月14日，浙江省委省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)高水平對(duì)外開放建設(shè)高能級(jí)開放強(qiáng)省的實(shí)施方案》的通知。 其中涉及多條有關(guān)義烏內(nèi)容：深化新一輪義烏國際貿(mào)易綜合改革；加快義烏機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程建設(shè)等。 為深入貫徹落實(shí)關(guān)于對(duì)外開放重要論述和考察浙江重要講話精神，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，建設(shè)高能級(jí)開放強(qiáng)省，在深化改革、擴(kuò)大開放上續(xù)寫新篇，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，高質(zhì)量參與共建“一帶一路”，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，認(rèn)真踐行“地瓜理論”，統(tǒng)籌改革和開放、統(tǒng)籌“硬件”和“軟件”、統(tǒng)籌“引進(jìn)來”和“走出去”、統(tǒng)籌內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、統(tǒng)籌開放和安全，以建設(shè)大宗商品資源配置樞紐、世界一流強(qiáng)港、世界小商品之都為關(guān)鍵支撐，以推進(jìn)制度型開放為主要牽引，系統(tǒng)謀劃推“平臺(tái)提能級(jí)、樞紐建強(qiáng)、模式創(chuàng)新”三件大事，加快建設(shè)高能級(jí)開放強(qiáng)省，不斷壯大對(duì)外開放新動(dòng)能、拓展開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、打造新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
到2027年，高能級(jí)開放強(qiáng)省建設(shè)取得明顯成效，高水平對(duì)外開放體制機(jī)制基本確立，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持全國前列。
——資源配置力顯著增強(qiáng)。大宗商品資源配置樞紐建設(shè)取得階段性成果，保稅燃料油加注量達(dá)1000萬噸，限額以上企業(yè)大宗商品批發(fā)零售業(yè)銷售額超5萬億元、大宗商品進(jìn)出口總額達(dá)6250億元。義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)貨物貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)7000億元。
——全球輻力顯著增強(qiáng)。基本建成世界一流強(qiáng)港、中歐班列集結(jié)中心、長(zhǎng)三角航空物流中心。寧波舟山新華波羅的海國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)排名趕超進(jìn)位，集裝箱國際航線數(shù)持續(xù)拓展，集裝箱吞吐量、多式聯(lián)運(yùn)量進(jìn)一步增長(zhǎng)。國際全貨機(jī)航線達(dá)55條、航空貨郵吞吐量突破50萬噸。“四港”聯(lián)動(dòng)智慧物流云平臺(tái)用戶超10萬。
——制度創(chuàng)新力顯著增強(qiáng)。在大宗商品儲(chǔ)備、保稅船用燃料油加注、非外匯結(jié)算、跨境融資租賃、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等領(lǐng)域累計(jì)形成900項(xiàng)首創(chuàng)性、集成式制度創(chuàng)新成果，其中全國首創(chuàng)250項(xiàng)。2個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)躋身全國前10，全省三分之一的綜合保稅區(qū)躋身A檔。杭州、寧波國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)排名各提升2位。
——國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。貨物貿(mào)易占全國份額基本穩(wěn)定，“浙江出口名牌”達(dá)1200個(gè)以上。跨境電商出口規(guī)模較2024年翻一番，培育省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園100家以上。數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易總額分別達(dá)10000億元、7000億元。培育進(jìn)出口超百億元的外貿(mào)龍頭企業(yè)25家以上、民營(yíng)跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”100家，培育面積50萬平方米以上的海外倉龍頭企業(yè)5家。制造業(yè)實(shí)際使用外資占比超30%，累計(jì)引進(jìn)世界500強(qiáng)投資企業(yè)730家。
——形成服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高的開放環(huán)境。涉外律師人才庫規(guī)模增至300人。具備外幣兌換資格的銀行機(jī)構(gòu)超5800家，跨境金融收支超1000萬筆。海事仲裁及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、航運(yùn)交易與航運(yùn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)分別達(dá)15家、5家。社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率降至13%左右。“一網(wǎng)通辦”率達(dá)85%以上，整體通關(guān)效率、港口作業(yè)效率領(lǐng)先全國，口岸合規(guī)成本保持全國最低水平。
到2030年，資源配置力、全球輻力、制度創(chuàng)新力、國際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和實(shí)際使用外資規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，跨境電商出口規(guī)模較2027年再翻一番，制度型開放走在全國前列，高水平對(duì)外開放體制機(jī)制更加成熟完善，基本建成高能級(jí)開放強(qiáng)省。
到2035年，全面建成高能級(jí)開放強(qiáng)省，國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐地位和高水平對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)牢固確立。
二、以提升開放平臺(tái)能級(jí)為引領(lǐng)，更好對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、集聚全球高端資源要素
鼓勵(lì)各類開放平臺(tái)先行先試，開展首創(chuàng)性、集成式探索，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，成為高水平開放的主戰(zhàn)場(chǎng)、高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。
（一）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大宗商品資源配置樞紐。全面落實(shí)國家戰(zhàn)略部署，分步驟分階段推進(jìn)重大改革突破、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)國際大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地，完善大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，健全大宗商品儲(chǔ)備體制機(jī)制和商業(yè)儲(chǔ)備體系。建設(shè)國際大宗商品加工基地，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)鐵礦石和有色金屬加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升糧食精加工水平。建設(shè)國際大宗商品貿(mào)易中心，不斷完善貿(mào)易生態(tài)，做大貿(mào)易規(guī)模。建設(shè)國際大宗商品交易中心，構(gòu)建多層次的期現(xiàn)貨市場(chǎng)，建立高水平的期現(xiàn)貨交易模式。深化國際海事服務(wù)基地建設(shè)，提升保稅燃料油加注國際競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)綜合海事服務(wù)體系，積極打造“浙江寧波舟山港”國際船舶登記船籍港。
（二）深化新一輪義烏國際貿(mào)易綜合改革。推動(dòng)“人、貨、場(chǎng)、鏈”四個(gè)核心要素?cái)?shù)字化升級(jí)，做實(shí)“平臺(tái)打造＋市場(chǎng)培育＋模式創(chuàng)新”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈快速響應(yīng)、高效協(xié)同。優(yōu)化市場(chǎng)采購貿(mào)易方式，健全中小微外貿(mào)企業(yè)聯(lián)合培育和分類分級(jí)管理，實(shí)施市場(chǎng)采購組貨人制度；創(chuàng)新建立進(jìn)口消費(fèi)品正面清單，簡(jiǎn)化清單內(nèi)商品通關(guān)手續(xù)，進(jìn)一步在“買全球”上加速破題、在“賣全球”上迭代深化。加強(qiáng)“義烏中國小商品城”品牌輸出，打造商品市場(chǎng)國內(nèi)國際“一張網(wǎng)”，提升小商品制造設(shè)計(jì)、時(shí)尚與流行發(fā)布、品牌培育能力。
（三）推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等爭(zhēng)先進(jìn)位。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高水平對(duì)外開放新高地。推進(jìn)新一輪開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，完善開發(fā)區(qū)設(shè)立、升級(jí)、退出機(jī)制。增強(qiáng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力，持續(xù)提升先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引資規(guī)模和質(zhì)量，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高效能監(jiān)管，創(chuàng)新培育“保稅＋”業(yè)態(tài)，支持開展“數(shù)字綜保”建設(shè)。
三、以寧波舟山港世界一流強(qiáng)港為龍頭，更好提升開放樞紐輻全球作用
深入實(shí)施交通強(qiáng)省和世界一流強(qiáng)港建設(shè)工程，推進(jìn)義甬舟、金麗溫開放大通道建設(shè)，完善“樞紐＋通道＋網(wǎng)絡(luò)”整體布局，打造內(nèi)暢外聯(lián)、輻全球的現(xiàn)代化交通物流體系。
（四）大力推進(jìn)世界一流強(qiáng)港建設(shè)。推進(jìn)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造世界級(jí)集裝箱泊位群、億噸級(jí)大宗散貨泊位群，構(gòu)建順暢高效的港口集疏運(yùn)體系，進(jìn)一步提升港口吞吐能力。加快建設(shè)長(zhǎng)三角海河聯(lián)運(yùn)樞紐港，謀劃建設(shè)浙南近洋航運(yùn)中心。高水平建設(shè)“航運(yùn)浙江”，打造現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系先行省。加密多式聯(lián)運(yùn)線路，加快布局內(nèi)陸無水港、沿江物流通道，拓展海鐵、江海河等多式聯(lián)運(yùn)重要腹地，與省外港口合作打造“江海直達(dá)＋多式聯(lián)運(yùn)”雙向物流新通道。開展干線集裝箱船舶交通組織一體化“集裝箱海運(yùn)準(zhǔn)點(diǎn)降本”計(jì)劃。推進(jìn)港產(chǎn)港貿(mào)港城一體化，提升臨港產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)，加快發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)。
（五）大力推進(jìn)中歐班列集結(jié)中心建設(shè)。加快金華鐵路樞紐擴(kuò)容改造，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，增加運(yùn)行線路，爭(zhēng)取常態(tài)化開行全程時(shí)刻表班列，加大“班列＋跨境電商”“班列＋產(chǎn)業(yè)”“班列＋商貿(mào)”融合力度。推進(jìn)中歐班列鐵路提（運(yùn)）單物權(quán)化改革。發(fā)展國際道路貨物運(yùn)輸，引導(dǎo)更多符合條件的企業(yè)開展國際公路運(yùn)輸（TIR）。
（六）扎實(shí)推進(jìn)民航強(qiáng)省建設(shè)。提升蕭山國際機(jī)場(chǎng)國際化水平，建成嘉興機(jī)場(chǎng)，加快寧波機(jī)場(chǎng)四期、溫州機(jī)場(chǎng)三期及義烏機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程建設(shè)。打造“一圈兩廊一帶多點(diǎn)”國際空中運(yùn)輸通道，拓展國際航空貨運(yùn)航線。引導(dǎo)航空公司、物流企業(yè)在浙設(shè)立運(yùn)營(yíng)基地、拓展境外業(yè)務(wù)，打造全球72小時(shí)航空物流骨干網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新開展帶電類、化妝品等敏感貨空運(yùn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)展試點(diǎn)企業(yè)范圍。有序規(guī)劃建設(shè)航空物流前置貨站，開展前置貨站安檢互認(rèn)試點(diǎn)。
（七）打造現(xiàn)代化數(shù)字貿(mào)易港，賦能數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)省建設(shè)。充分發(fā)揮好全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)、全球數(shù)字貿(mào)易中心、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、國際貿(mào)易“單一窗口”、“四港”聯(lián)動(dòng)智慧物流云平臺(tái)等軟平臺(tái)和硬平臺(tái)作用，面向數(shù)字應(yīng)用豐富場(chǎng)景，高效鏈接海陸空集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、協(xié)同線上線下系統(tǒng)、貫通境內(nèi)外供應(yīng)鏈體系，為企業(yè)提供訂單、物流、通關(guān)、結(jié)算、支付等數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)。提質(zhì)擴(kuò)面“浙江ｅ港通”，進(jìn)一步優(yōu)化港口營(yíng)商環(huán)境。
四、以拓展新路徑新模式新業(yè)態(tài)為抓手，更好壯大外貿(mào)新動(dòng)能
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，一體推進(jìn)外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)度。
（八）推動(dòng)貨物貿(mào)易穩(wěn)量提質(zhì)。持續(xù)打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，努力鞏固美國、歐盟、日本、韓國等傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開拓“一帶一路”、東盟等新興多元市場(chǎng)。深入實(shí)施“千團(tuán)萬企拓市場(chǎng)增訂單”行動(dòng)，打響“浙江國際貿(mào)易展覽會(huì)”系列自辦展品牌，加速“浙江出口名牌”等品牌出海。提高勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，推動(dòng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口，倡導(dǎo)和支持企業(yè)抱團(tuán)開拓國際市場(chǎng)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，增加能源資源產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。大力發(fā)展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，支持有條件的地方探索在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外以保稅方式開展維修、加工業(yè)務(wù)。支持探索完善新型易貨貿(mào)易管理。完善外貿(mào)預(yù)警體系建設(shè)，健全多主體協(xié)同機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦和技術(shù)性貿(mào)易壁壘。創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展模式。
（九）推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易培育壯大。發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)貿(mào)易，做大做強(qiáng)國際運(yùn)輸、電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、國際旅游，推動(dòng)服務(wù)外包、技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易提質(zhì)升級(jí)，發(fā)展跨境支付結(jié)算、保險(xiǎn)、咨詢等高端服務(wù)，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、地理信息、人力資源、中醫(yī)藥等專業(yè)服務(wù)出口，不斷提升“浙江服務(wù)、服務(wù)全球”品牌影響力。落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，深化特色服務(wù)出口基地建設(shè)。
（十）推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新突破。實(shí)施數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，加速打造數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)新平臺(tái)、集聚數(shù)字貿(mào)易新主體、培育數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)品提質(zhì)，支持影視劇集、動(dòng)漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)視聽等出海。推動(dòng)電子票據(jù)、電子簽名在貿(mào)易、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域應(yīng)用。研究完善同國際接軌的數(shù)字身份認(rèn)證制度，開展數(shù)字身份互認(rèn)試點(diǎn)。支持杭州“中國數(shù)谷”、寧波數(shù)創(chuàng)港、中國（溫州）數(shù)安港等平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。
（十一）打造高能級(jí)跨境電商國際樞紐省。大力培育跨境電商龍頭企業(yè)，增強(qiáng)省級(jí)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)功能，做強(qiáng)“直播＋平臺(tái)＋跨境電商”三位一體融合模式，打造全球跨境電商直播基地。支持“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展，推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善集貨倉、海外倉等倉儲(chǔ)物流布局，支持海外智慧物流平臺(tái)建設(shè)，提升跨境物流保障能力。推動(dòng)跨境電商綜試區(qū)提升發(fā)展，爭(zhēng)取實(shí)施杭州跨境電商綜試區(qū)2.0戰(zhàn)略。
五、以提升展會(huì)影響力和拉動(dòng)力為關(guān)鍵，更好做到以展為媒、以展興產(chǎn)、以展促貿(mào)
堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化、國際化導(dǎo)向，高質(zhì)量辦好各類重大展會(huì)，推動(dòng)展會(huì)、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)展會(huì)溢出和帶動(dòng)效應(yīng)。
（十二）高水平辦好全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)。聚焦數(shù)字交付貿(mào)易和數(shù)字訂購貿(mào)易兩大核心板塊，匯聚全球高端策展辦展資源，招引更多全球頭部企業(yè)和專精特新企業(yè)參展。升級(jí)打造“絲路電商”“數(shù)貿(mào)非洲”“金磚合作”等服務(wù)國家戰(zhàn)略的重點(diǎn)活動(dòng)，滾動(dòng)簽約落地一批數(shù)字貿(mào)易優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則對(duì)接創(chuàng)新，辦好對(duì)話磋商、首發(fā)首秀等系列活動(dòng)，發(fā)布一批高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等合作成果。
（十三）創(chuàng)新辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)。持續(xù)提升議題設(shè)置能力，做精做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作大會(huì)、數(shù)字賦能共同富裕示范區(qū)展示、長(zhǎng)三角一體化數(shù)字文明共享等特色品牌活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一屆更比一屆好”。加強(qiáng)與國際組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，豐富社會(huì)化活動(dòng)形式，高效率承接轉(zhuǎn)化峰會(huì)紅利，加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展、普惠發(fā)展，鞏固拓展我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
（十四）不斷擴(kuò)大“良渚論壇”國際影響。建立與國際組織常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，穩(wěn)步提升論壇的國際代表性、國別覆蓋率，吸引更多的文化名人、藝術(shù)名家、學(xué)術(shù)名師參與，推動(dòng)論壇成為全球文明對(duì)話大平臺(tái)、“一帶一路”交流大舞臺(tái)、中華文明展示大窗口。推動(dòng)良渚文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)良渚文化大走廊，促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，擦亮省域文旅品牌。
（十五）大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。精品化舉辦中國—中東歐國家博覽會(huì)暨國際消費(fèi)品博覽會(huì)、中非經(jīng)貿(mào)和文化論壇、世界青年科學(xué)家峰會(huì)等重要展會(huì)活動(dòng)，支持各地辦好特色化、專業(yè)性國際展會(huì)、賽事，擴(kuò)大貿(mào)易、投資、科技、人才、文化等交流合作，做到“辦好一個(gè)會(huì)，提升一座城”。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展市場(chǎng)化辦展，引進(jìn)一批高能級(jí)國際展商、機(jī)構(gòu)來浙舉辦展覽、會(huì)議和賽事。
六、以培育世界一流企業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，更好提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際競(jìng)爭(zhēng)力
充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，提高利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力和水平，構(gòu)筑國際化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局。
（十六）著力培育世界一流企業(yè)。完善“鏈主”企業(yè)、“雄鷹”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機(jī)制，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。深化“絲路領(lǐng)航”行動(dòng)，積極培育民營(yíng)跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”，支持企業(yè)將浙江總部打造成全球運(yùn)營(yíng)管理中心和設(shè)計(jì)研發(fā)中心。
（十七）著力做大培強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)。實(shí)施外貿(mào)龍頭企業(yè)培育“蛟龍行動(dòng)”，支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)造投入，優(yōu)化市場(chǎng)開發(fā)布局，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、品牌化發(fā)展。支持企業(yè)開展AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）認(rèn)證。支持中小外貿(mào)企業(yè)上規(guī)升級(jí)，培育一批專業(yè)化、潛力型外貿(mào)主體，進(jìn)一步做大出口實(shí)績(jī)。
（十八）著力打造高質(zhì)量外資集聚地。深化“投資浙里”全球大招商，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)國別地區(qū)開展精準(zhǔn)招商，爭(zhēng)取更多標(biāo)志性制造業(yè)外資大項(xiàng)目、區(qū)域總部及功能性機(jī)構(gòu)落地。引導(dǎo)推動(dòng)外資企業(yè)在浙設(shè)立研發(fā)中心，落實(shí)科研支持、稅收優(yōu)惠等政策。創(chuàng)新利用外資方式，更大力度推動(dòng)與國外主權(quán)財(cái)富基金等合作，用好市場(chǎng)化招商、基金招商、股權(quán)合作等模式，拓寬東引臺(tái)資渠道，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。深化為僑服務(wù)，引導(dǎo)僑資投資浙江、反哺家鄉(xiāng)。深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，爭(zhēng)取外商獨(dú)資醫(yī)院和新一輪增值電信業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)，持續(xù)引進(jìn)高質(zhì)量服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目。
（十九）著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深入實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，改造提升裝備制造、紡織服裝、五金制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)品與國際市場(chǎng)適配性；培育壯大數(shù)字安防、人工智能、集成電路、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局人形機(jī)器人、合成生物、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)，加快形成國際貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性互動(dòng)。更大力度開展“十鏈百場(chǎng)萬企”活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同。
（二十）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)國際布局。支持有條件的企業(yè)投資建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)合理開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，拓展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)品、裝備、標(biāo)準(zhǔn)有序“走出去”。支持企業(yè)開展全球化研發(fā)布局和國際科技合作，推動(dòng)技術(shù)成果雙向轉(zhuǎn)化。加快構(gòu)建海外投資綜合服務(wù)體系，大力培育法律、會(huì)計(jì)、安保等專業(yè)跨境服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善海外利益保護(hù)和投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，深入開展海外領(lǐng)事保護(hù)，提升境外突發(fā)事件防范、應(yīng)急處置能力。
七、以市場(chǎng)化法治化國際化為方向，更好打造高水平對(duì)外開放一流營(yíng)商環(huán)境
推動(dòng)市場(chǎng)有效與政府有為更好結(jié)合，加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，全面提升制度型開放水平，不斷優(yōu)化開放環(huán)境、增強(qiáng)開放活力。
（二十一）創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易規(guī)則。主動(dòng)對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），積極承接國家試點(diǎn)任務(wù)。探索制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單及管理辦法，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制。深化數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革，構(gòu)建與國際先進(jìn)規(guī)則接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用機(jī)制。主動(dòng)應(yīng)對(duì)綠色國際貿(mào)易規(guī)則，推廣“碳標(biāo)簽”制度，構(gòu)建貿(mào)易綠色化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。探索工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算和產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證，逐步推行免費(fèi)和有償相結(jié)合的碳排放配額分配方式。支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定。
（二十二）促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。深化智慧口岸建設(shè)，發(fā)展“直提直裝”、出口拼箱貨物“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”試點(diǎn)，提升貨物通關(guān)效率。加快跨境收支便利化，深化推動(dòng)跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，深化市場(chǎng)采購貿(mào)易外匯管理改革，開展跨國公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)。
（二十三）建設(shè)穩(wěn)定透明可預(yù)期的制度環(huán)境。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，健全公開透明的市場(chǎng)監(jiān)管體系，提升國際商事認(rèn)證服務(wù)質(zhì)效，完善涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛調(diào)解機(jī)制。健全涉外法治服務(wù)體系，加快推動(dòng)出臺(tái)浙江省開發(fā)區(qū)條例、浙江省促進(jìn)涉外商旅往來人員生活便利若干規(guī)定，支持培育杭州國際仲裁院，支持寧波海事法院建設(shè)。優(yōu)化外籍人士工作、生活、學(xué)習(xí)和移民出入境便利化措施。
八、加強(qiáng)政策保障
（二十四）加大財(cái)政支持力度。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，整合、集成、優(yōu)化財(cái)政政策，加力支持大宗商品資源配置樞紐建設(shè)、交通強(qiáng)省和世界一流強(qiáng)港建設(shè)、重大國際展會(huì)舉辦、外貿(mào)新動(dòng)能壯大、世界一流企業(yè)培育等具體舉措落地落實(shí)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，積極爭(zhēng)取國家“兩重”“兩新”、專項(xiàng)債券等重大政策資金支持。
（二十五）強(qiáng)化金融要素保障。支持符合條件的銀行和支付機(jī)構(gòu)開展高效、便捷、安全的跨境資金結(jié)算服務(wù)，推動(dòng)融資擔(dān)保增信政策增量擴(kuò)面，出臺(tái)小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)期權(quán)補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供更多匯率風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品。推動(dòng)政策性銀行設(shè)立穩(wěn)外貿(mào)專項(xiàng)信貸額度；加大對(duì)小微外貿(mào)企業(yè)政策性貸款支持。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模，進(jìn)一步拓寬出口額500萬美元以下企業(yè)統(tǒng)保覆蓋面；對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予補(bǔ)助。
（二十六）強(qiáng)化用地用能保障。重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域鼓勵(lì)類重大外資項(xiàng)目，支持符合條件的重大外資項(xiàng)目納入商務(wù)部重點(diǎn)外資項(xiàng)目和“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目庫清單，依法依規(guī)給予用地用能指標(biāo)支持。
（二十七）完善人才引育機(jī)制。完善政校企等多方聯(lián)動(dòng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)高校加強(qiáng)國際貿(mào)易、國際金融、涉外法治、外語與國別等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)多層次復(fù)合型人才。升級(jí)實(shí)施“鯤鵬行動(dòng)”，完善省級(jí)人才計(jì)劃組織實(shí)施機(jī)制，推動(dòng)海外引才政策標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)便利化，深入開展“訪學(xué)訪工訪窗口”行動(dòng)，吸引集聚更多海外人才來浙發(fā)展。深化外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定試點(diǎn)，探索建立境外職業(yè)技能等級(jí)比照認(rèn)定制度。支持各地將跨境電商等相關(guān)領(lǐng)域人才納入人才需求目錄和高層次人才目錄，給予人才落戶、購房、就醫(yī)以及子女就學(xué)等政策待遇。運(yùn)用掛職鍛煉、研修培訓(xùn)等方式，提升干部深化改革、擴(kuò)大開放的能力水平。
九、工作機(jī)制
（二十八）完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。充分發(fā)揮省建設(shè)高能級(jí)開放強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善運(yùn)行機(jī)制，抓好任務(wù)梳理、責(zé)任分解，加強(qiáng)對(duì)改革事項(xiàng)、難點(diǎn)堵點(diǎn)等協(xié)同攻堅(jiān)，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。各地各部門要加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)和政策協(xié)同，加強(qiáng)要素投入，提高抓落實(shí)效率。
（二十九）建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。按照“項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化落實(shí)、時(shí)限化落地”要求，制定年度工作計(jì)劃，編制重要指標(biāo)、重大項(xiàng)目、重大改革實(shí)施清單。建立每月調(diào)度機(jī)制、督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，定期分析主要指標(biāo)和重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決重大問題、落實(shí)重大事項(xiàng)。省委深改委會(huì)議每季度聽取進(jìn)展情況，研究部署下季度工作。省委、省政府每年召開工作推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)。
（三十）完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。按照“考準(zhǔn)、考實(shí)、考出干勁”和“無感、無痕、無形”的要求，建立健全科學(xué)有效的綜合評(píng)價(jià)體系，完善市縣爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制。對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的，在項(xiàng)目申報(bào)、要素保障等方面予以傾斜支持，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐案例；對(duì)工作不力、績(jī)效不佳的，采取約談提醒、限期整改等措施。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，鼓勵(lì)各地各部門創(chuàng)新突破、改革攻堅(jiān)。
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